关键词：人才培养;总体国家安全观;国家安全学科建设

2021年1月经国务院学位委员会批准，在新设交叉学科门类下设国家安全学一级学科。至2021年12月，北京师范大学、国防大学、吉林大学、西南政法大学、中国现代国际关系研究院、南京大学、北京大学等开始国家安全学一级学科建设，新时代国家安全学学科建设取得标志性成果。国家安全学一级学科建设全面践行总体国家安全观，培养国家急需高层次国家安全人才，直接服务国家战略需要，推进国家治理体系与治理能力现代化，为实现中华民族伟大复兴提供安全保障、理论研究与智力支持。新形势下，如何开展国家安全学一级学科建设，推进国家安全治理体系与治理能力现代化，成为学界广泛关注的话题。

国家安全学一级学科产生背景：大变局与新发展

当今世界正处于百年未有之大变局，冷战后美国独霸世界的局面正在动摇，国际力量对比正面临深刻调整，新兴国家伴随着经济崛起，不断冲击既有的国际秩序，大国政治对抗、经济竞争加剧，中东、北非、拉美、东欧等区域局部冲突和动荡频发，世界进入动荡变革期，世界和平与发展面临挑战。

进入新时代，我国改革开放和社会主义现代化建设取得历史性成就。在新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，必须统筹发展和安全。中国在逐步地向世界中央靠拢，伴随着的是国家安全的压力和风险也日渐增多，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织。维护国家安全，成为中国特色社会主义事业顺利进行的保障，实现国家长治久安和中华民族伟大复兴的前提，是国家的头等大事。

教育部印发的《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》中明确提出，要推动国家安全学科建设，设立国家安全学一级学科。2021年1月，经国务院学位委员会批准，新设交叉学科门类，在交叉门类下设国家安全学一级学科。国家安全学一级学科设置全面践行总体国家安全观，直接服务国家战略需要，保障中华民族复兴战略全局顺利实现。

党的十九届五中全会强调，要“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障”。国家安全学一级学科设置与学科建设重要性凸显。

国家安全学学科加速发展动因：急需高层次国家安全人才

任何一门学科的发展大都经历了从初期教研室课程教学研究，到中期系部院本专科人才培养，最终形成学科硕博士授权点教育的发展进程。国际关系学院早在20世纪80年代即开设了“国家安全概论”课程，并为全院本科学生开设了不同类型的国家安全课程。西南政法大学也于20世纪90年代中期开设“国家安全学”课程，并于2004年出版《国家安全学》教材用于本科教学。全国范围内，国家安全学学科队伍建设初具雏形。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视国家安全，深刻总结国家安全的基本经验，科学把握国家安全的内在规律，敏锐洞察国家安全形势的新变化、新特点、新趋势，创造性提出总体国家安全观，深刻揭示了中国国家安全工作的本质，实现了我们党在国家安全理论上的历史性飞跃。

为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记总体国家安全观，《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》提出要依托普通高校和职业院校现有相关学科专业开展国家安全专业人才培养。2018年8月，教育部、财政部、国家发改委印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》，提出要“加强国家战略、国家安全、国际组织等相关急需学科专业人才的培养”，全国高校开始积极探索国家安全学人才培养与学科建设，依托各自优势学科，自主设置国家安全学二级学科硕博士授权点。2021年1月国家安全学一级学科设置后，至2022年1月，北京师范大学、吉林大学、西南政法大学、中国现代国际关系研究院、南京大学、北京大学等开始国家安全学一级学科博士授权点建设，国家安全学学科建设由此步入快车道。

教育部2022年工作要点提出，要“加快培养、引进国家急需的高层次紧缺人才。积极参与建设国家战略人才力量，着力集聚一批战略科学家、学术领军人才和高水平创新团队，培养一大批具有国际竞争力的优秀青年人才”。2022年2月，教育部、财政部、国家发展改革委印发《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》，强调 “围绕人工智能、国家安全、国家治理等领域培育新兴交叉学科”服务新发展格局，优化学科专业布局。

总体国家安全观指导下的新时代国家安全工作，涵盖诸多领域，国家安全体制、体系和能力建设，急需具有国际视野、全局意识、治理理念的高级战略型人才，这是自2018年以来国家安全学学科建设快速发展的主要动因，是国家安全学一级学科当前首要任务。

培养高层次国家安全人才，推进国家安全学学科建设

人才培养是立德树人的百年大计，需要持续投入、久久为功，以培养高层次国家安全人才为目标的国家安全学学科建设，应当在研究方向、师资队伍、培养方案、智库研究等方面潜心、倾心投入，稳步推进人才培养、科学研究等学科建设工作。

一是凝练学科方向。学科方向是本学科点重点人才培养与发展方向，应当在总体国家安全观指导下，以国家战略需求为导向，结合本区域特点，本学校优势学科，在国家安全理论（思想史）、国家安全战略、国家安全治理、国家安全技术等二级学科体系下，基于国家安全领域划分，交叉融合各学科基础，凝练具有特色、优势的学科方向，从而确定本学科点的发展方向。如西南政法大学在法学优势学科基础上，融合政治学、管理学、经济学等多学科资源，形成国家安全学基础理论、国家安全法治、非传统安全治理等三个基础研究方向，海外利益保护、文化安全、政治安全、经济安全、国家安全风险治理等五个特色研究方向。

二是加强师资队伍建设。师资队伍是学科建设的主体，是人才培养的基础，也是新兴、交叉学科人才培养与学科建设的难点。当前国内国家安全学专门师资较为匮乏，作为新设一级学科博士授权点，人才队伍缺乏专门学科背景，只有部分兼职从事国家安全研究与教学的师资，为此只能采取跨学科交叉融合方式，鼓励教师积极转型，在主学科专业基础上，跨学科开展国家安全学教学与研究工作，逐步形成稳定的、具有一定规模的国家安全学专业师资队伍。如西南政法大学以原有从事国家安全学专业课程老师为基础组建国家安全学教研室与硕博士导师队伍，整合学校法学师资，政治学、经济学、管理学等相关学科教师，至今形成一支45人左右的专兼职硕博士导师队伍，下一步计划增加至60人左右的专门学科队伍，从而为国家安全学人才培养与学科建设奠定坚实基础。

三是完善培养方案。国家安全专业人才是国家急需的特殊、专门人才，制定培养方案应科学设计人才培养方向、目标和方案，在课程体系、教学方式和培养模式方式上大胆创新，培养政治立场坚定，思想政治素质过硬，对党忠诚，具有家国情怀和牺牲奉献精神的国家安全事业的可靠接班人和建设者，培养国家急需的具有系统思维和大安全格局的战略型人才。在人才培养目标中必须将政治素质和纪律意识放在首位，坚持以德为先，立德树人，将思政工作落到实处。要结合国家安全学一级学科重在培养高层次人才的建设目标，结合学科方向发展需要，确保与一级学科博士点建设要求相适应的研究生规模。应根据各学科方向人才培养目标，充分组织调研论证，制定完善各学科方向的人才培养方案。各学科方向培养方案中应将国家安全学理论、国家安全战略、国家安全治理、国家安全技术等作为专业必修课程，各学科方向课程作为专业主干课程，各安全领域作为专业选修课程体系，从而形成较为系统的课程体系。采取单独或合作方式积极开展教材编写工作。主动对接有关单位和部门，加强校企合作、校局沟通，寻求政策支持，争取办学资源，不断扩大合作深度与广度，改善国家安全专业人才培养所需的必要条件和资源环境。拓展和深化与有关单位的联合培养协议，在教学科研实践基地建设、学生实习见习、定向培养、学生毕业推荐、就业招录等方面开展全方位合作。

四是大力开展科学研究。国家安全学作为一门交叉、新兴学科，理论基础较为薄弱，理论体系尚需完善。科学研究是学科建设基础，也是人才培养的智力支持。同时，由于国家安全学特殊性，要坚持将国家安全智库研究与理论研究并重，积极服务国家安全现实工作。要加大新型国家安全智库平台建设，加强与有关部门合作共建，有效整合校内外相关资源，完善组织机构，健全管理队伍，建章立制，促进国家安全科研活动常态化、规范化，夯实国家安全科研平台，提高科研产出，服务国家安全工作需要。争取与世界有影响力教学科研机构建立合作关系，聚集一批国际学术资源；引导支持教师参与国际学术交流与合作，培育一批具有国际视野的师资队伍；有计划地组织策划各类国际学术活动，争取国际学术话语权，提升国际传播力和国际影响力。

（马方：西南政法大学国家安全学院副院长）

（来源：中国社会科学网）