作者：程琳，教授，国务院学位委员会国家安全学一级学科召集人，中国人民公安大学原党委书记、校长
国家安全是安邦定国的重要基石，是人民安居乐业的保证，是关乎国家发展稳定和社会长治久安的重大战略问题。党的二十届四中全会发布的会议公报中十五次提到“安全”，把“国家安全屏障更加巩固”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，对统筹发展和安全做出了战略规划，并围绕健全国家安全体系、加强重点领域国家安全能力建设、提高公共安全治理水平等方面作出一系列战略部署，对以新安全格局保障新发展格局，建设更高水平的平安中国具有重要指导意义。2025年8月29日，中央政治局召开会议，强调“牢牢守住发展不能以牺牲安全为代价这条底线”“更好统筹高质量发展和高水平安全”，充分彰显维护国家安全的极端重要性。
2025年12月是国家安全学一级学科设置五周年，五年来国家安全学一级学科在学科建设、科学研究、人才培养和智库作用的发挥等方面都取得了显著成绩。全国不少高校、科研机构和社会有关方面对国家安全研究的关注度、参与度、积极性越来越高，这必将大力推动国家安全学体系建设、理论和技术创新、人才培养及智库作用的发挥，为推进国家安全治理体系和能力现代化提供理论支撑和人才支持。国家安全学作为新设置的交叉门类下的一级学科，在学科体系建设和进行国家安全研究等方面有些关系问题需要进一步深入研究探讨。如何把握好国家安全研究中若干关系需要认真研究思考，要不断深入学习理解总体国家安全观的思想与理论精髓，以推进建设国家安全体系和能力现代化为目标，在世界百年未有之大变局中确保国家长治久安。
一、把握好集中统一领导与分级负责的关系
国家安全是安邦定国的重要基石。国家安全包括政治、经济、军事、文化、社会、科技、网络、人工智能等二十个重大领域，国家安全属于中央事权，要深刻认识集中统一领导的极端重要性。只有在党中央的集中统一领导下，才能确保国家安全工作始终沿着正确的政治方向前进，坚定不移维护国家主权、安全、发展利益；才能统筹全局战略谋划，做好顶层设计、整体谋划、统筹兼顾、协调推进各领域安全，形成维护国家安全的整体合力；才能领导国家安全法律法规和政策措施的制定与执行，维护国家安全法治统一和尊严，确保法治统一、政令畅通，防止政出多门、令行不一；才能做到全国一盘棋，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在关键时刻迅速作出战略决策，有效调动各方资源，果断应对处置可能出现的重大风险挑战。
应进一步理顺明确国家安全领导管理体制机制及职责。处理好国家安全集中统一领导与分级负责的关系，是推进国家安全体系和能力现代化的关键环节，也是维护和塑造国家安全的必然要求。二者相辅相成、辩证统一，核心在于既要坚持党中央对国家安全工作的绝对领导，确保国家安全决策的权威性、战略性和全局性，又要充分发挥各地区、各部门的积极性、主动性和创造性，形成层层负责、上下联动、条块结合、人人担当、高效协同的国家安全工作格局，共同构成中国特色国家安全道路的显著优势和重要保障。要准确把握分级负责的科学内涵与实践要求，落实属地责任，地方各级党委和政府要承担起本地区维护国家安全的主体责任，按照党中央的决策部署，结合本地区实际，研究制定具体实施方案，守土有责、守土负责、守土尽责。
落实部门责任，中央和国家机关有关部门要按照职责分工，承担起主管领域内的国家安全工作职责，制定完善相关法律法规和政策标准，加强对本系统、本领域国家安全工作的指导、协调和监管。激发基层活力，基层组织是维护国家安全的前沿阵地，要明确其在国家安全工作中的责任和义务，增强国家安全意识和风险防范能力，筑牢国家安全的人民防线。实现权责一致，分级负责意味着赋予相应层级必要的权限和资源，同时也要求其承担对应的责任。要建立清晰的权责清单，确保各级在职责范围内能够积极主动、富有成效地开展工作。着力推动集中统一领导与分级负责的有机统一，健全制度机制，完善决策机制，坚持和完善国家安全领导体制，确保党中央国家安全决策议事协调机构发挥核心统领作用，其决策部署能够得到迅速有效贯彻落实；健全协调机制，建立跨部门、跨地区的国家安全工作协调机制，加强信息共享、资源整合、行动协同，避免各自为战、重复建设；强化法治保障，加快完善国家安全法律制度体系，明确各级各类主体在国家安全工作中的权利、义务和责任，为集中统一领导和分级负责提供坚实法治保障；优化运行流程，确保党中央关于国家安全的战略部署、方针政策能够准确、及时地传达到各级负责单位；畅通信息上报，建立高效、可靠的情报信息汇集和分析研判系统，确保基层和一线的重要情况、重大风险隐患能够及时、准确地上报至党中央；加强督导检查，建立健全国家安全工作督查、评估和问责机制，确保党中央决策部署不折不扣落到实处，对失职渎职行为严肃追责。
要切实加强提升国家安全现代化能力建设，一是提升战略领悟力，各级领导干部要深入学习领会总体国家安全观的思想精髓，深刻理解党中央的战略意图，提高从全局性、战略性、“大安全”的高度思考和处理国家安全重大风险问题的能力；二是提升贯彻执行力，各地区、各部门要增强执行能力，善于将党中央的大政方针与本地区、本领域的实际紧密结合，勇于担当，创造性地开展工作；三是提升协同作战力，加强跨领域、跨部门的联合演练和培训，构建联动高效的国家安全防护体系，提升在复杂情况下共同应对安全风险的能力。
国家安全实行党中央集中统一领导高效权威指挥，是根据我国的实际情况和国内外严峻复杂的形势作出的政治战略决策。应正确处理好条块结合、以条为主的关系，充分认识和处理好国家安全集中统一领导与分级负责中“统”与“分”、“原则性”与“灵活性”的关系。要处理好上述关系，核心是既要坚持党中央对国家安全工作的绝对领导，确保国家安全决策的权威性、战略性和全局性，必须坚持“统”得有力，确保党中央的权威和集中统一领导，保证国家安全工作的正确方向和整体效能；同时，要充分发挥各地区、各部门的积极性、主动性和创造性，形成上下联动、条块结合、高效协同的国家安全工作格局。要做到 “分”得科学，省（直辖市、自治区）以下由中央授权，明确职责任务和管理机制，分清上下左右、相关部门的职责分工，充分调动和发挥各级各方面的积极性、主动性，上下畅通、左右联动、协同高效的领导管理格局。处理好国家安全集中统一领导与分级负责的关系，是坚持和完善中国特色社会主义国家安全体系的关键环节，是维护和塑造国家安全的必然要求。在实践中要不断探索和完善实现两者有机结合的体制机制和方式方法，不断完善高效权威的国家安全领导指挥体制，不断提升国家安全治理体系和治理能力现代化水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强安全保障。
二、把握好发展和安全的辩证关系
统筹发展和安全是具有中国鲜明特色的维护国家安全的创新性理论和标识性概念。从人类发展史与经济社会发展史的视角来看，社会的每一次发展进步往往伴随着重大风险问题的应对与解决。科学技术同样是在回应现实挑战、突破关键难题的过程中，不断从落后走向先进，实现水平与质量的跃升。而安全领域亦不例外——唯有通过化解一个个重大风险，才能保证社会稳定和国家安全。因此，发展和安全的核心都在于解决重大风险问题。
建设更高水平平安中国强调以人民安全为宗旨。发展是实现人民幸福的关键，是维护国家安全的基础；安全是发展的前提，发展是安全的保障。如果没有可靠的安全保障，人民的幸福生活与社会的创新活力就失去了庇护，人才与技术的汇聚就失去了保障，发展便无从谈起；如果人民生活水平长期停滞，社会稳定的根基就会被侵蚀，进而诱发更深层的安全风险。发展和安全是相辅相成、相互促进、相互作用的辩证关系，缺一不可。当前存在一种舆论，认为只要经济发展了，社会就会稳定，国家就会安全，这种认识是片面的。我国历史上，宋朝经济处于世界前列，却最终被经济相对落后的金朝所灭；清朝的经济规模也曾处于世界前列，却接连遭受鸦片战争、甲午战争、八国联军侵华之痛。再看当前正在发生的俄乌军事冲突，正是由于国家安全得不到保障，乌克兰由曾经的欧洲大国陷入经济几近崩溃的困境。中外大量事实充分表明，即便经济强大，如果国防、军事等安全能力薄弱，国家安全就难以得到有效保障，从而影响经济社会的发展。因此，我们必须坚定不移地贯彻统筹发展和安全战略方针，准确把握发展与安全的辩证关系。在各项决策、规划及实际工作中，必须坚持发展与安全一体谋划、一体部署、一体推进，切实增强国家安全综合实力，提升抵御重大风险的能力。要统筹高质量发展和高水平安全，在国家安全的各重大领域，全面、系统地将“安全”这只手与发展这只手紧紧地攥在一起，坚持两手抓，两手都要硬，发展和安全都是硬道理，推动高质量发展和高水平安全的动态平衡、良性互动、相得益彰，以安邦治国的扎实成效，为实现中华民族伟大复兴发挥和建成社会主义现代化强国的目标提供坚实支撑。
三、把握好大安全与一般安全的关系
党的二十大报告提出“以新安全格局保障新发展格局”，党的二十届三中全会提出“实现高质量发展和高水平安全良性互动”，积极应对国内外深刻复杂环境对国家安全的重大影响。我们研究的国家安全，是以总体国家安全观为指导思想的国家安全，其核心要义在于树立大安全理念，是立足国家全局，具有总体性、系统性、战略性和相对性的安全观，以人民安全为宗旨，旨在保障政治安全、维护社会大局稳定。
大安全与一般安全是整体与局部的关系，大安全是整体和根本，没有国家的政治安全与主权安全，个人安全和社会安全都无从谈起。正如“覆巢之下，安有完卵”，一个战乱或政治动荡的国家，人民的生命财产安全必然失去保障。而局部安全问题若汇聚成势、引发民怨，也可能从根本上动摇党的执政基础和社会稳定，最终损害国家大安全。
大安全为一般安全提供环境保障，一般安全则为大安全奠定社会与民心基础，二者之间存在动态转化与风险传导的关系。许多风险最初可能表现为一般安全问题，但若处置不当，便可能迅速升级、传导，演变为大安全危机。一个强大且有能力的国家，能够通过法律、政策、军队、警察等力量，营造稳定、可预期的安全环境，保障人民的日常生活安全。当群众在日常生活中感受到安全、公平与正义时，其对国家的认同感和归属感便会增强，进而转化为维护国家安全的坚实民意基础。
一般安全主要指部门、行业、企业等单位在日常工作和生产中必须落实的安全责任。要厘清国家大安全与一般安全的界线，防止把国家安全问题泛化，避免“捡了芝麻丢了西瓜”、主次不分，进而影响维护国家安全整体大局。例如，交通事故、火灾事故、矿难事故等，多属于部门行业在工作生产中应防范和应对的安全问题。
大安全与一般安全是辩证统一、相互依存的关系。应从全局战略的角度出发，敏锐观察、科学研判哪些属于影响国家安全的重大问题，抓住主要矛盾，着力解决关键问题，科学构建国家安全体系。处理好大安全与一般安全的关系，其精髓在于坚持以总体国家安全观为指导，深刻认识到二者是血脉相连、休戚与共的命运共同体。在实践中，既要提高站位，始终把政治安全、人民安全等核心利益放在首位；也要脚踏实地，切实解决人民群众急难愁盼和可能影响社会稳定国家安全的突出风险。通过系统统筹、法治保障、基层治理和全民参与，推动国家安全实现从传统安全到总体安全、从单一维护到共同保障国家安全的历史性转变，在动态平衡中筑牢国家长治久安的钢铁长城。
四、把握好国家安全重大风险与局部一般风险问题的关系
安全与风险是一对矛盾且相互辩证的关系。保障国家安全，必须坚持以解决重大风险问题为导向，在研究国家安全问题时始终绷紧识别与化解重大风险问题这根弦。这就要求我们深入实际调查研究，善于从众多繁杂的风险现象中捕捉可能影响国家安全的重大风险，分析其根源，提出应对策略与措施。同时，要注意对表面属于一般风险、却可能演变为影响国家安全全局的重大风险开展前瞻性研究。例如，以色列在黎巴嫩制造的寻呼机爆炸案，看似是一例电子产品爆炸案，隐藏在背后的是民用智能化产品系统武器化的恶劣行径，极大增加了国家安全的维护难度。2025年10月19日，国家安全机关发布公告，揭露美国国家安全局对中国国家授时中心发动网络攻击。初看这是一起网络攻击事件，深入分析就会发现这是一次经过周密筹划、有组织实施的国家级破坏行动，可概括出“六个隐形特点”：一是运用隐性隐形间谍技术手段，非公开明火执仗，而是采用隐蔽性强的攻击技术工具；二是使用隐形网络战武器，不见飞机大炮，却具备隐身性强、破坏力巨大的特征；三是开辟隐形新型战场——网络空间战场，不同于传统可视化战场，敌我双在不可见的空间中进行激烈攻防；四是兼具隐形和显形双重破坏力，一旦攻击得逞，或导致“北京时间”紊乱，引发交通、电力、通信、金融等多系统发生故障，对国家政治、经济、军事、社会及民众生活造成严重冲击，甚至影响国际交往；五是构成一场隐形侵略战争，且由传统的偷窃情报升级为攻击关键基础设施；六是应将事件定性为隐形国家恐怖主义，它由美国政府情报部门组织实施，侵犯我国国家主权，违反国际法，突破人类道德底线，应予以强烈谴责。2025年9月，以色列声称对在卡塔尔首都多哈的一座视为哈马斯的总部实施远程空袭，以卡两地相距约1700公里，中间隔有沙特阿拉伯、约旦等国，且卡塔尔装备有美国提供的“爱国者”防空系统，却未能预警拦截此次空袭。据国际媒体报道，美国为支持以色列，屏蔽了盟友卡塔尔的防空系统，这既暴露美国无视原则与信誉，也证明通信网络系统可被远程操控并修改算法程序。这些看似寻常的风险，实则潜藏重大安全隐患。我们必须善于从一般性风险中敏锐识别特殊重大风险，深入研判是否危及国家安全，并持续做好战略性、前瞻性研究。再如，无人智能驾驶汽车、无人机等智能化产品的广泛应用，亦会带来重大安全风险。凡可远程操控的通信网络系统及终端，都存在人为篡改算法与程序的重大隐患，都应纳入国家安全前瞻性研究范畴。应从国家安全战略和治理高度出发，围绕当前明确的的20个国家安全重点领域，系统梳理各类重大风险成因及可能造成的危险后果，依托科技赋能，提出科学应对之策。建立健全风险监测预警体系，完善跨部门、跨层级信息共享、会商研判和联动处置机制，确保风险苗头能被及时识别并可协同应对，特别是聚焦通信网络数字智能化的核心关键基础设备设施的安全风险，做到未雨绸缪、防患于未然。
五、把握好国家安全战略部署与策略实施的关系
这是维护国家主权、安全和发展利益的必然要求。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持党对国家安全工作的绝对领导。依据党中央关于国家安全工作的战略规划与部署，从策略层面狠抓落实，确保战略部署与策略实施有机统一、协调推进。坚持战略引领，确保策略实施方向正确。国家安全战略是管全局、管长远的顶层设计，为策略实施提供根本遵循。策略实施必须紧扣战略部署，确保执行不偏离、不走样。策略实施是战略部署落地见效的关键，战略能否实现预期效果，取决于策略的科学制定和有效执行。因此，要注重策略的灵活性，根据国内外安全形势的变化，因地因时制宜制定并实施精准有效的安全策略。在总体国家安全观和国家安全战略原则指导下，鼓励在策略实施中大胆探索、勇于创新、敢于担当，不断提升维护国家安全的思想自觉和能力水平。
强化统筹协调，实现战略与策略的良性互动。在党中央集中统一领导下，建立健全专项协调指挥体系。各级各部门应依照职责分工，加强国家安全战略部署和策略实施的衔接配套，及时将实战中行之有效的经验做法转化为政策制度，通过动态调整、优化完善，形成战略指引策略，策略支撑战略的良性循环。国家安全重点领域还会适时调整，这就要求我们针对每个领域制定相应的实施策略，建立和完善重点领域安全保障体系，逐步实现全覆盖，推动战略部署落到实处。截至目前，国家安全学一级学科共有博士、硕士学位授予点38个，但在学科专业设置和人才培养方面尚未实现对国家安全20个重点领域的全覆盖，这也是国家安全学学科评议组工作今后的努力方向。
夯实维护国家安全能力基础，为战略和策略实施提供坚实保障。全面加强国家安全能力建设，健全国家安全体系，加大人力、财力、物力投入，不断提升对重大风险监测预警与应急处突能力，为国家安全战略的科学制定和策略的有效实施奠定坚实基础。
六、把握好国家安全预防为主与危机应对的关系
运用辩证思维处理好预防为主与危机应对的关系，是衡量国家安全治理体系和治理能力现代化的重要标准。维护国家安全，必须牢固树立并坚持预防为主的战略导向，同时具有强有力、高效能的应对策略、措施与能力，使二者相辅相成、辩证统一。坚持“以防带应、以应促防”。以防为主，通过预防减少重大风险问题发生，以有效应对减轻损失，并促进预防策略措施不断改进完善。要立足“防”，强化“应”，实现“防应结合”，形成良性循环。
维护国家安全，预防是根本，目标在于建设高水平平安中国。预防不是被动防守，而是主动构建国家安全保障体系，必须将预防放在战略优先和主导地位，体现“上医治未病”的中华民族优秀传统智慧，实现成本最低、效果最好的目标。要从源头精准治理，防患于未然，推动工作重心前移，从事后处置转向事前防控。要深入科学、实事求是地分析重大风险成因，提出针对性防范措施，消除和减少滋生重大风险问题的土壤和潜在伤害。需建立跨部门、跨领域、跨地区的情报信息共享平台，确保风险信息及时传递到决策和应对部门。利用人工智能、大数据等技术建立全方位、立体化、常态化的国家重大安全风险预警体系，对20个国家安全重点领域进行全天候、实时感知与动态评估，力争做到在风险萌芽阶段实现及时发现、精准预警、高效处置。
维护国家安全是相对大安全，而非绝对安全。要承认重大安全风险问题具有客观性和不确定性，即使最完善的重大预防体系也难以完全杜绝重大风险危机的发生。因此，必须建设一支专业、高效、强大的应急处置力量，确保随时快速响应、有效处理风险。缺乏扎实的预防体系，重大风险应对就会陷入被动应付、疲于奔命的境地；没有强大的应对能力，任何安全疏漏所引发的风险都可能演变为灾难性后果。必须以严密预防最大限度降低风险发生概率与强度，同时以强有力的危机应对处置能力为预防体系提供兜底保障和反馈驱动，推动预防“常态化”与应对“非常态化”有机结合，从而形成能够抵御重大风险、驾驭复杂局面的现代化国家安全治理体系与能力。
七、把握好国家安全专门工作与依靠人民群众的关系
这是贯彻总体国家安全观的核心要求，也是体现中国特色的国家安全治理路径，关键在于坚持“专群结合”。总体国家安全以人民安全为宗旨，坚持专门机关工作与群众路线相结合，是由党的初心使命和社会主义制度的本质决定的。国家由人民当家作主，江山就是人民，人民就是江山，打江山守江山就是守住人民的心。国家安全的根本目的是为了人民，也必须依靠人民。国家安全为人民，国家安全靠人民。
在维护国家安全过程中，既要充分发挥专门机关的专业能力和主力军作用，也要紧紧依靠人民群众的基础支撑。人民群众遍布社会各个领域，是国家安全最广泛、最敏锐的信息源和观察哨，能够及时发现专门机关难以触及的风险苗头和异常动向，构成情报信息的神经末梢，也是群防群治的重要力量。要推动专群深度融合、良性互动，共同构筑国家安全屏障。
要加强全民国家安全教育，推动其常态化、制度化，切实增强人民群众维护国家安全的思想自觉，提升全社会的风险意识、责任意识和防范能力，营造“人人有责、人人尽责”的国家安全氛围，并积极转化为实践。要积极健全共建共治共享的社会安全治理体系，继承和创新发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在早期、在基层，防止演变为影响社会稳定与国家安全的重大问题。
专群结合是维护国家安全的专业化力量与群众化参与相统一的生动体现，也是党的优良传统。专门机关是维护国家安全的锋利尖刀，人民群众是巩固国家安全的坚实后盾，为专门工作提供源源不断的力量支持和深厚根基。专门机关依靠人民群众而耳聪目明、根基牢固；人民群众在专门机关的引导和保护下方向明确、有序参与，共同夯实基层基础、提升基层治理效能，凝聚起维护国家安全的磅礴力量，携手筑成坚不可摧、牢不可破的国家安全钢铁长城。
八、准确把握国家安全工作中德治与法治的关系
德治与法治是构建国家安全体系的核心内容，二者相辅相成、缺一不可，共同构成保障国家长治久安的坚实基础。
随着国内外安全形势的发展变化，必须不断建立并完善国家安全法治体系。法治是维护国家安全的“硬约束”，是“红线”“底线”“高压线”，具有强大的法治威慑力和依法惩罚力，能够依法惩处危害国家安全的犯罪行为，起到警示预防与依法惩治的双重作用。德治是“软实力”，重在通过教育引导、文化熏陶和价值观塑造，提升人民群众自觉维护国家安全的思想道德素养，弘扬爱国主义与集体主义精神，树立“国家安全人人有责”的观念，形成以维护国家安全为荣，危害国家安全为耻的社会风尚，继承和发扬中华优秀传统文化中“天下兴亡，匹夫有责”的家国情怀，使维护国家安全成为人民群众内在的思想自觉与行动自觉。必须将全民国家安全教育，尤其是大中小学校园中的国家安全教育常态化、制度化，确保落到实处、取得实效。
法治与德治是“刚柔并济““标本兼治”的有机融合。法治为德治提供坚实的法律后盾，任何违背道德、危害国家安全的犯罪行为，都将受到法律的制裁；德治通过提升人民群众的思想道德水平，使遵守法律、维护国家安全成为自觉选择，最大限度预防和减少危害国家安全行为的发生及其造成的损害。德治重在预防，凝聚共识，从思想源头上筑牢“防火墙”“防患于未然”；法治重在惩处，在德治预防失效时果断亮剑、依法处置，彰显法律权威与正义，实现“惩治于已然”。
维护国家安全永远在路上，必须始终坚持德法兼治、同向发力、刚柔相济，不断提升治理效能，为实现国家长治久安提供坚实保障。
九、把握好维护国家安全“斗和兼备”与主动布局的关系
“斗和兼备”是维护国家安全的一种策略手段，即根据国际环境对我国的影响，因势采取斗争或合作的方式以维护国家安全。根据可能影响国家安全的“时”与“势”，为坚决维护国家主权、安全、发展利益，该斗争时必须敢于斗争、善于斗争。当国家核心利益受到挑战与威胁时，唯有勇于斗争才能有效应对，退缩和妥协只会导致利益受损、引发更严重的安全威胁。斗争不是为了扩大矛盾与风险，而是主动划定边界红线，阻止重大风险扩散，从而赢得可持续的和平与安全。以和谐求和平、以合作促安全也是一种斗争方式。当面临非根本性矛盾，或需要积蓄实力时，应通过对话、协商、合作来化解分歧，追求共赢，建立共同利益纽带，扩大朋友圈。此时的“和”不是软弱，而是为了营造更有利于国家安全的国际国内环境。
主动布局是一种战略思维，是下好“先手棋”，着眼于掌握主动、塑造未来，争取国家安全的战略主动权。它具有战略前瞻性，强调未雨绸缪、塑造有利态势，推动从被动应对向主动谋划转变。构建人类命运共同体、推进四大全球倡议以及制定国民经济和社会发展五年规划，都是党中央的主动布局，是关系长远的重大战略问题。
主动布局与“斗和兼备”都是营造有利于国家安全的形势环境。“斗和兼备”侧重策略战术，根据实际情况灵活运用“斗”与“和”两种战术手段，借力打力，从而有效维护国家安全；主动布局重在战略谋划，旨在营造有利于国家安全的战略环境。“斗和兼备”是基于深刻形势研判的高度灵活的策略辩证法，核心目标是始终掌握战略主动权。实现的路径是将“斗”与“和”作为有机融合的重要手段，在主动布局所构建的大战略格局下，审时度势、灵活运用，从而创造有利于国家发展与安全的战略机遇，为以中国式现代化全面推进强国建设与民族复兴伟业提供保障。
十、把握好国家需求与学科建设人才培养的关系
学科建设的主要任务是培养人才。国家安全学学科建设与人才培养要坚持“需求导向、育人为本、动态调整”的思想理念和运行机制。党和国家对国家安全人才的现实与未来需求，是加强学科建设和人才培养的“指挥棒”。需求是牵引，党和国家及社会需要什么样的国家安全人才，就应该培养出能够满足需求的德才兼备、一专多能、交叉型高素质专门人才，以满足实际需要。
应根据国内外安全形势的发展与人才需求变化，动态调整学科、专业领域和人才培养体系，兼顾适应性和前瞻性。根据党和国家及部门、行业等对国家安全人才的需求，做好顶层设计规划，精准定位学科专业发展方向，合理确定招生规模，打通从实务部门到高校的“需求通道”。可通过设立双聘教授、邀请实务部门专家参与学科规划和课程设计、共建实验室、委托科研与调研项目课题等方式，提高人才培养水平质量，畅通毕业生就业渠道。还可根据国家安全学的特殊性，实行“定向招生、定向培养、定向分配”的人才培养模式。
应构建“需求牵引、学科响应、人才培养、实践反馈”的人才培养闭环生态系统。首先要创新构建国家安全学体系，依托二级学科和国家安全二十个重大领域、结合高校等学科特色和师资队伍优势，凝练专业方向，突出办学特色。根据培养对象毕业后干什么和能干什么，明确培养目标，创建学科架构体系、理论体系、能力体系、知识体系、课程体系、话语体系、学术体系，制定特色鲜明的人才培养方案。国家安全学科建设要考虑到国家安全涉及面广、情况复杂多变等因素，注重培养政治可靠、德才兼备、“一专多能”的复合型高素质人才。打造“专长+宽厚”“基础+鲜活”的知识体系，努力做到厚基础、宽口径、强能力、有后劲，既注重理论素质的培养，又注重实战能力的培养，使人才在不断学习新知识中持续提升实战本领。改革传统教育模式，创建以具备实战能力为主要目标的培养模式，教育学生如何掌握持续升级能力的方法，打造教、学、研、练、战一体化人才培养模式。创新教学方法，突出案例教学与问题研讨，鼓励学生带着问题学、提出问题学、参与科研学、在实践中学，切实提高发现问题、提出问题、分析问题、解决问题的能力。
为加强学科建设和提高人才培养质量，国家有关部门及人才培养单位应完善相应的政策支持，建立以解决重大风险问题、理论创新、技术创新和应用创新为导向的评价体系，鼓励形成中国自主的创新性标识性概念。统筹加强保密工作与倡导学术自由，划清哪些属于国家秘密、哪些属于可公开的内容，严格遵守保密法和相关规定，营造百花齐放、百家争鸣的良好学术氛围。力争形成“国家有所需、学科有所应、人才有所为”的国家安全学体系，建设人才培养的良性循环格局。
十一、把握好国际形势与国家安全的关系
随着国际交往日益密切与深入，各国在政治、经济、文化、科技等方面相互影响持续加深。大国关系牵动国际形势演变，深刻影响我国的发展与安全。当前，我国发展处于战略机遇与风险挑战并存、不确定性和难预料因素增多的时期。世界大国及周边国家，在某些方面对我国国家安全会产生重要影响。处理好国际形势与国家安全的关系，是维护国家主权、安全和发展利益的重要任务。
应加强对国家安全形势的战略研判，特别是对我国抱有敌意的国家、主要大国和周边，建立全景式情报分析体系，整合国家相关部门和地区及高校、科研单位资源，建立相应机制，加强对相关国家政治、经济、军事、社会、文化、宗教、外交等领域的动态监测与前瞻研究，防范“黑天鹅”和“灰犀牛”事件对我国国家安全的冲击。要精准分析各类事件的意图、目的，做到知己知彼，采取精准的应对措施。对那些对我国进行无理打击的国家，要敢于斗争，善于斗争，在斗争中求和平、保安全。认真践行人类命运共同体理念，推进共建“一带一路”和四大全球倡议落地生根，创建有利于我国发展与安全的国内外环境。唯有做好做大做强自己，加强国防军事力量建设，不断提升国家“硬实力”和“软实力”，才能应对各种风险挑战，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，实现中华民族伟大复兴。
