2024年4月26日第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过《中华人民共和国学位法》，明确本法自2025年1月1日起施行，《中华人民共和国学位条例》同时废止。在学位法正式实施的第四天，国家安全学学科评议组在广东财经大学组织召开“国家安全学理论与实践研讨交流会暨学科评议组第16次全体大会”，继续深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会和全国教育工作会议精神，认真学习领会宣传和贯彻落实学位法有关精神，依法做好国家安全学学位授予相关工作，对依法加强国家安全学学科建设、科学研究、人才培养和发挥智库作用进行深入研究和探讨具有特殊的意义。
从1980年出台学位条例到今年颁布学位法，我国学位制度历经44年，完成了一次全面的迭代升级，在我国教育史上具有里程碑意义。学位法的颁布是新时代学位工作和教育法治建设的一项重大成果，学习贯彻落实好学位法是在法治轨道上推进学位工作高质量发展的重要基础，也是促进教育治理体系和治理能力现代化的有力支撑。学位法的出台，使法律层次位阶得到提升，更具法律权威性，标志着我国学位制度走向成熟，为教育强国、科技强国、人才强国建设提供了有力的法律保障，对于依法提高我国高层次人才培养质量、加快培养拔尖创新人才、服务国家发展战略具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要准确把握法律规定，明确学位工作各项管理要求，严格按照学位法有关规定依法做好国家安全学学位授予建设相关工作，始终坚持以总体国家安全观为指导，坚持立足中国大地和国家安全的实际情况，牢固树立服务支撑国家安全重大战略需求的鲜明导向，以学位法的实施为动力，推动提高国家安全学人才培养体制机制、特色、质量的创新发展，为推动国家安全治理体系和治理能力现代化提供学理支撑和人才支持。我们一定要认真学习领会每一条文的精神内涵，并在学位授予点建设和人才培养等每个环节过程中依法贯彻落实。学位法共七章四十五条，对立法的依据、学位授予的立法原则目的、工作体制、授予学位的资格、条件、程序、质量保证、实施时间等都做了明确的法律规定，是我们依法做好国家安全学学位授予单位及学位授予点建设、加强国家安全学学科体系建设、切实提高人才培养质量和水平及充分发挥智库作用必须严格遵照执行的基本法。目前，国家安全学已经有博士学位授予点21个、硕士学位授予点13个，还有部分高校、科研机构等下一步要申办博士学位和硕士学位授予点，不管是已经获得、还是下一步申报学位授予单位、授予点，当前关键的工作任务是科学研究如何依法加强国家安全学学位工作的全面建设和学科建设、如何提高人才培养质量和水平、如何取得实实在在的成果。
一、切实厘清国家安全学学科属性和特点
2020年12月，国务院学务委员会和教育部决定设立交叉学科门类下的国家安全学一级学科（学科代码1402）。设立交叉学科门类在我国学科建设史上是一个重大的创新。研究如何做好国家安全学一级学科的建设，首先要清楚交叉学科与学科交叉的区别。交叉学科与学科交叉的概念不同、目标不同、学科主体不同，交叉学科是不同门类的多学科之间相互交叉、融合、渗透等，已经建立的一门独立的新学科。国家安全学是独立的一级学科，是以国家安全学为主体，与哲学社会科学与自然科学的一些学科门类及一级学科之间相互交叉，综合运用多学科理论知识和方法，系统研究维护国家安全、长治久安和可持续发展规律，提高国家安全治理体系和治理能力现代化水平的交叉学科。由于国家安全涉及领域范围广泛，我们要勇于创新，积极探索创新加强国家安全学交叉学科全面建设的新路子。
学科交叉的概念提出比较早，学科交叉主要是打破单一学科的界限，以某一学科为主体吸收、运用其他相关学科的理论、知识、方法等方面相互渗透、交融和共享，扩展丰富本学科理论、知识、方法，为学科建设、创新发展提供新的广阔空间，如果学科交叉融合到一定程度，可能会创新出另一个新的独立学科。
国家安全学作为交叉学科门类下的一级学科，在交叉学科的基础上，通过与法学、管理学、军事学、工学门类下的相关一级学科交叉融合，创造出一系列具有国家安全学科特点的新的概念、理论、方法和认识论，构建出国家安全学学科架构体系、理论体系、能力体系、知识体系、课程体系、学术体系、话语体系和人才培养体系等，创建一支具有鲜明特色的独立于学科之林的国家安全学交叉学科体系。这不仅符合经济社会和现代科学技术发展的自然客观规律，也符合推进国家安全治理体系和治理能力现代化的要求。因此，一定要不断深入研究国家安全学的特点，以总体国家安全观为指导，突出国家安全学的政治性、人民性、全局性、战略性、实战性、交叉性，站在国家全局的高度，研究国家安全面临的全局性、战略性、趋势性、未来性的国家安全重大风险问题并提出应对之策。一定要划清国家安全学学科边界，防止泛化国家安全学，把部门、行业、领域等具体的安全问题都往里面装。国家安全学作为新设的学科，许多理论、概念等问题需要我们勇于创新不断探索，但在任何时候、任何情况下都要理论联系实际，始终坚持立足中国大地、立足中国国情，以研究解决国家安全的重大风险问题为导向。因为风险与安全紧密相伴，只有解决了重大风险问题，才能维护和保障国家安全。这也要求我们一定要在教学、科研、人才培养、发挥智库作用等方面树立良好的学风作风，在追求创新和质量上下功夫，要敢于创新、善于创新、不断创新，而不是追求数量，避免说大话、空话、套话、做表面文章、搞形式主义。
二、突出高校、科研单位办学特色、学科专业和师资队伍等优势
实事求是地科学凝练、精准提出高校、科研单位设置哪几个国家安全学专业领域，目前根据国家安全涉及的“二十个重大领域”和高校、科研单位的学科特色、师资队伍及科研成果等基础优势，原则上在四个二级学科下设若干学科专业领域。学科专业领域的设置涉及学位授予单位的办学特色和优势、人才培养对象和目标、招生和学生就业，对高校、科研单位的学科、专业建设和发展影响很大，对国家安全学体系建设与发展也有很大的影响，同时关系到给毕业生授予什么学位。国家安全学目前根据毕业生所学的学科专业领域，相应的授予法学、管理学、军事学和工学学位。如何设置本单位的学科专业领域关系重大，一定要做好顶层设计、整体规划。
三、明确各个学科专业领域的培养对象和目标
国家安全学为国安系统、公安部门、军队、高校、科研单位、行业、企业等培养国家安全实务、教学、科研人员。在设置每一个学科专业领域时，从一开始就应基本明确培养目标，规划好学生毕业后干什么和能干什么，有针对性地做好高质量、复合型高级专业的人才培养工作，解决好人才培养的入口和出口问题，创建良性人才培养体制机制。
四、以培养“一专多能”的国家安全人才能力体系为主线
能力培养是人才培养的主要目标。构建国家安全学及每个学科专业领域的能力体系，是检验知识体系和课程体系设置是否科学合理、特色是否鲜明、效果是否显著、培养的人才有何种能力及能力水平高低的重要标准。培养的人才应具备较高的创新能力和实战能力，这是为维护保障国家安全、推进国家安全治理体系和治理能力现代化提供人才支撑的必然选择。鉴于国家安全学涉及面广、实践性强、属交叉学科，对国家安全人才的政治素质、能力水平要求较高等特殊性，我们要认真积极地研究构建国家安全学人才能力培养体系。在设置高校、科研单位学科专业领域和制定学科专业领域人才培养方案时，要明确突出每个学科专业领域培养对象应具备哪些能力及如何加强能力培养。同时要注意培养对象既能胜任某专业领域的工作，又能胜任其他专业领域的工作，因此一定要在突出培养造就拔尖创新“一专多能”的复合型人才能力上下功夫。创建“教、学、研、练、战”一体化人才培养模式，创新教学方法，突出案例教学，鼓励学生理论联系实际，在学中干、干中学，边学习、边思考，勤学习、善思考，深入研、创新说，带着问题学、提出问题学、参与科研练、在实践中练，切实提高培养对象发现问题、提出问题、分析问题、解决问题的能力。
五、创新构建“基础+活页、专业+宽厚”的学科专业领域知识体系
知识体系是培养什么样人才，培养的人才应具备哪些知识、素质和能力，以及干什么和能干什么的核心问题，直接影响课程体系的设置和建设。根据培养的人才应具备的能力，明确应学习掌握哪些知识。考虑到国家安全涉及面广、情况复杂多变和国家安全学交叉学科等特点，在构建知识体系时，既要突出二级学科、学科专业领域的知识，又要考虑学科交叉知识面的宽广和深厚；既要加强打牢学科专业领域基础知识的教育，又要根据政治、经济、社会和科学技术等发展变化对国家安全的影响，通过“活页教学”，及时增加学习新思想、新理论、新技术、新方法、新情况等，与时俱进紧跟并适应国家安全形势的发展变化，解决思想理论、观念和知识滞后等问题。我们一定要敢于创新，千万防止跟在美西方的后面抄概念、被别人牵着鼻子走，对美西方的许多理论观点没有研究透彻而是照搬照抄。我们做国家安全一定要深入地研究，不能人云亦云，要勤于学习，善于思考，创新学说，掌握维护国家安全的话语主导权。
六、设置相应的课程体系和编写教材
课程体系是知识体系的载体，是培养什么人、怎样培养人、制定人才培养方案的基础。根据确定的学科专业领域培养对象和目标应具备的能力体系、学习掌握的知识体系设置课程及编写相关教材。课程体系包括通识课、学科专业领域基础课、主干课、实验、实训、实践等课程，每个学科专业领域要有四门主干课，根据课程体系编写相应的教材。一定要防止把现有的有关学科专业的课程进行简单叠加，设置成为某个国家安全学学科专业领域的课程体系和使用教材。同时要高度注意不能因人设课，有什么教师上什么课。
七、制定别具特色的学科专业领域人才培养方案
人才培养方案是回答培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的重大问题，是人才培养规章、标准及模式的综合体系。制定什么样的人才培养方案，就培养出什么样的人才。要根据不同的学科专业领域分别制定人才培养方案，明确培养对象和目标，明确课程设置、学分、课时、理论课、实验课、实训课、实践课等，以及实施人才培养方案的步骤、方法等。研究生教育特别是博士研究生教育是国民教育的最高层次，也是国家创新体系的关键支撑。2024年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推动博士研究生教育高质量发展的意见》对持续深化博士研究生教育综合改革作出系统部署，强调要优化培养过程，强化分流退出和多向选择，全面提高人才自主培养质量。我们要认真贯彻落实，狠抓国家安全学研究生特别是博士研究生教育培养特色、质量和水平。
八、建设一支专兼职相结合的优秀师资队伍
教师队伍是承担教学任务的主体，关系着国家安全学人才培养质量和水平的高低。因此，必须组建培养造就一批优秀的专兼职相结合的国家安全学骨干教师队伍。凡是担负国家安全学学科专业领域基础课、主干课的教师必须是专职、专任教师，其他公共课等可请其他院系及学科的教师担任兼职教师，但兼职教师也应该相对稳定，这既有利于加强国家安全学科建设、科学研究、人才培养及发挥智库作用，又有利于教师队伍的稳定建设和教师个人的成长发展，更有利于不断提高教学、科研和人才培养质量及水平。
九、设置独立专门的国家安全学院或国家安全研究院等机构
高校、科研机构设置国家安全学专门机构，可利用这个平台集中人、财、物，改变多头、分散的情况，主要承担国家安全学相关的学科建设及管理等任务，这有利于国家安全学学科建设、教学、科学研究、人才培养、发挥智库作用，有利于提高管理效率、质量和水平，有利于打牢国家安全学科建设的基础并推动其不断创新，有利于学科的长远建设与发展。
十、制定有利于国家安全学学位授予单位建设发展的优惠政策和规章制度
国家安全学作为高校、科研机构等单位已经设立或准备下步申报的学位授予点，面临许多困难和问题。国家安全学具有很强的政治性，要有高度的政治站位。建议高校、科研机构等单位党委和主要负责同志高度重视和大力支持国家安全学的建设与发展，制定有利于国家安全学学科建设与发展的支持政策规定。例如，如何加强高校等单位内部有关部门对单设的国家安全学机构的支持与帮助，加强内部相关资源的调配，在国家安全学招生数量、师资配备、专业技术职务评审、科研成果、学术论文、调研报告的认定等方面制定支持政策、制度、保障办法等；有关的调研报告、智库建议等得到了中央领导或有关部门的批示，应计算为相应等级的科研成果，以调动广大师生紧密结合国家安全实际搞科研的积极性和主动性。有的科研成果、学术论文、调研报告如果涉密，可在高校、科研机构等单位职称评审委员会内建立涉密评审委员会，对相关的科研成果作出评审意见。
国家安全学学科建设和人才培养等是推进国家安全体系和能力现代化的重要组成部分，依法做好国家安全学学位授予单位授予点高质量全面建设任务繁重、责任重大，我们要始终以总体国家安全观为指导，认真贯彻落实学位法，依法加强学位授予单位授予点的管理建设，切实提高学位授予和人才培养的质量和水平，力争尽快把国家安全学创建为一流学科，为推进国家安全治理体系和治理能力现代化提供学理支撑和人才支持。
（作者：程琳，教授，国务院学位委员会国家安全学一级学科召集人，中国法学会常务理事、警察法学研究会会长，中国人民公安大学原党委书记、校长）
