9月15日至16日，我院李俊清教授参加由长三角安全发展与应急管理研究联盟、南京师范大学公共管理学院及南京师范大学国家安全与应急管理研究中心共同主办的应急管理与高质量发展高端论坛。与来自南京大学、上海交通大学、复旦大学、浙江大学、中国科技大学、华中科技大学、西安交通大学、北京航空航天大学、中央民族大学、中国人民大学、中南大学、中国政法大学、暨南大学、西北大学、河海大学、中国矿业大学、南京工业大学、南京信息工程大学等国内著名高校与应急管理部门和协会等实践领域的专家学者，以及来自《公共管理学报》《南京师大学报》《江海学刊》《水利学报》《学海》等学术期刊的专家编审共聚一堂，立足不同的学术专长和研究成果，围绕应急管理的发展现状与前景规划，聚焦应急管理热点问题和研究前沿，展开了深入的交流与探讨。

论坛开幕式由南京师范大学公共管理学院院长许开轶教授主持，南京师范大学副校长岳嵩作开幕式致辞。他指出高质量发展与应急管理紧密相连、相互促进，对推动经济社会发展具有深远意义。以推动高质量发展为主题，以防范化解重大安全风险为主线，深入推进应急管理体系和能力现代化，是实现高质量发展坚强的安全保障。岳嵩副校长希冀公共管理学院以此次论坛为契机，为学院发展和应急管理学科建设增加新的动力，并预祝本次论坛取得圆满成功。

01大安全大应急框架下应急管理及其学科体系建设

论坛分为三个场次、六个阶段。第一阶段的主旨发言由哈尔滨工业大学米加宁教授主持。原国务院参事、原国家安全生产监督管理局闪淳昌局长以“大安全大应急框架”为主题，提出在总体国家安全观的统领下，坚持以人民为中心，树立系统观念和底线思维，依托科技进步，实现人人有责、人人尽责、人人享有的人类命运共同体。南京大学童星教授从应急管理学科的构建入手，结合大安全与大应急的内涵，解读了应急管理覆盖全周期、适用全灾种、调动多主体，熟悉多手段的学科特点。中国行政管理学会学术顾问高小平研究员以公共管理为视阈，阐明了应急管理学科的未来发展要注重跨学科建设，加强数字化运用，积极推动成果转化。西安交通大学朱正威教授围绕“新安全格局”这一关键词，以高质量发展与高水平安全的良性互动为背景，探讨了新发展格局下的应急管理体系建设。

南京师范大学教育科学学院邵泽斌教授主持第二阶段的主旨发言。中央民族大学李俊清教授从民族领域风险问题出发，论述了差异化治理的重要意义。湖南农业大学徐晓林教授认为应当关注数字政府的安全问题，强调数字政府建设应当做好信息基础设施的风险防范与化解。北京航空航天大学胡象明教授关注极端天气下脆弱群体的应急能力问题，提出在加大应灾环境改善力度的同时，要做好公众的应急知识教育工作。复旦大学李瑞昌教授聚焦技术牵引政府安全监管责任前置的问题，讲解了技术牵引政府安全监管责任前置能够对经济、行政和营商等不同角度产生积极影响。

02应急管理与风险防范的数字治理机制与制度调适

15日下午，《江海学刊》杂志社社长赵涛研究员主持第三阶段主旨发言。中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶教授指出，我国城市化进程的多样性加大了治理方略抉择的复杂性，统筹发展与安全成为应急管理新的主题要素。上海交通大学国际与公共事务学院樊博教授从选题意义、现实背景、研究问题、理论模型建构、数据采集与分析五个方面论述了政府应急联动的大数据治理研究。浙江大学公共管理学院何文炯教授讲解了长寿风险管理、给付风险管理、筹资风险管理、信用风险管理等多种社会保险的新制度设计和政策调整。中国科学技术大学公共事务学院执行院长魏玖长教授以“主动识变应变求变，主动防范化解风险”为主旨，探讨了系统性风险挑战的防范与治理策略研究。南京大学政府管理学院副院长张海波教授聚焦于应急管理体系与能力现代化，提出运用信息技术、人工智能等新兴科技推动公共安全治理模式向事前预防转型。

《学海》期刊副主编王婷研究员主持第四阶段主旨发言。中国政法大学林鸿潮教授从挂牌督办的实践形态和运作过程出发，提出了基于风险评估的监管政策调整，回归到过错归责的治理逻辑。河海大学水灾害防御全国重点实验室副主任王慧敏教授将“观测—感知—辨析—决策”作为研究思路，指出灾害治理应由以流程为主的范式向以数据为中心的决策范式转变。暨南大学公共管理/应急管理学院院长蔡立辉教授立足于应急管理知识体系分析，探讨了以管理为基础、以应急管理为特色的学科建设取向。西北大学公共管理/应急管理学院院长雷晓康教授以国家智慧应急建设的现实难题为切入点，认为智慧应急体系建设要因地制宜，推动应急宏观、中观、微观体系建设的有效衔接。中南大学公共管理学院张桂蓉教授基于网络谣言自身的迷惑性程度和自然传播状态下的流传广度两个变量，讲解了突发公共卫生事件网络谣言网格化预警模型。

03国际国内视角下应急管理实践的协同框架与机制

16日上午，中国矿业大学公共管理/应急管理学院王义保教授主持第五阶段主旨发言。应急管理部风险监测和综合减灾司原副司长尹光辉基于基层应急治理的政策背景，剖析了城市基层典型灾难事故案例，点明了提高城市安全与基层灾害应急治理能力的重要意义。中国人民大学公共管理学院王宏伟教授从人类文明角度论述了高等院校在应急管理现代化建设的理论与实践方面担负着重要职责。中国灾害防御协会应急与减灾专业委员会秘书长杨艳武，从管理、治理和建设常态联络三个方面，探讨了社会应急救援队伍的数量现状及其在参与巨灾救援方面存在的主要问题。中国灾害防御协会地震应急救援专业委员会常务副主

任委员郝南以汶川地震志愿者、重庆山火市民志愿者、民间“救援队”等为例解读了非正式组织在突发性公共卫生事件中发挥的作用与面临的挑战。

南京师范大学公共管理学院倪咸林教授主持第六阶段主旨发言。中国矿业大学公共管理/应急管理学院王义保教授从大安全大应急的深刻内涵、历史逻辑和现实底蕴出发，明确了构建大安全大应急框架的必要性和迫切性。南京工业大学应急管理学院马海韵教授以“一带一路”为背景，探讨了沿线国家在推进自然灾害防治和应急管理国际合作过程中存在的主要问题及对策。南京信息工程大学应急管理学院顾湘教授基于组态视角，运用模糊集定性比较分析方法和四分位法阐释了气象灾害应急联动机制效能的提升路径。南京师范大学公共管理学院陆亚娜教授从理念提升和体系完善两个角度，分析了政府与社会组织协同应急的实践困境和影响因素。

最后，南京师范大学公共管理学院王家峰教授作论坛总结报告。他指出本次论坛在议题、内容、观念和作风等方面凸显了高端和务实两个特点，明确了制度体系和技术应用在推进应急管理体系和能力现代化过程中的关键意义，认为本次会议必将有力推进南京师范大学应急管理学科的发展和进步，同时向出席论坛的各位专家们表示由衷的感谢和祝福。